セキュリティ
反対派は採決数では上回ったものの、この暫定CSAMスキャン規則を止めるために必要な360議席という基準には届きませんでした
テック企業が児童性的虐待の証拠を求めてチャットをスキャンすることを認める暫定規則の再導入を阻止しようとする欧州議会議員らの取り組みは本日失敗に終わりました。規則存続を望む議員よりも多くの票を集めていたにもかかわらず、です。
批判派から「チャットコントロール」あるいは「チャットコントロール1.0」と呼ばれるこの暫定規則は、eプライバシー指令からの逸脱措置として機能するもので、オンライン通信プラットフォームが児童性的虐待素材(CSAM)を任意で検知・報告・削除することを認めています。
チャットコントロールは2021年8月に初めて導入された後、2026年4月3日に失効しました。しかし本日、欧州議会議員らはこの規則の再導入を阻止するために必要な基準に届きませんでした。
チャットコントロール廃止に314人の議員が賛成票を投じた一方、276人が存続に賛成しましたが、欧州連合理事会の立場を否定するには360人の欧州議会議員の賛成が必要でした。その結果、反対票が賛成票を上回ったにもかかわらず、この暫定規則を廃止する試みは失敗に終わりました。
別件ながら関連する採決では、スキャン対象を司法当局によって特定された個人のアカウントのみに限定しようとする試みも必要な過半数に届かず不成立となり、結果として令状なしに全アカウントをスキャンすることが事実上認められる形となりました。
欧州議会議員らは、エンドツーエンド暗号化(E2EE)プラットフォームをチャットコントロールのスキャン規定の対象から除外することについては過半数の賛成を確保しました。ただし、プロバイダーが本来送信中のメッセージ内容を検査できないはずであることを踏まえると、この変更が実際にもたらす効果は限定的とみられます。
結局残ったのは、E2EEメッセージをスキャンする法的権限を除けば、2021年に導入された当初のものとほぼ同じ法案、つまりチャットコントロール1.0です。
欧州議会の修正済みの立場は、今後欧州連合理事会に差し戻され、理事会には承認または却下のための3カ月間が与えられます。
この期間中に、チャットコントロールがEUで再導入される可能性があります。理事会がすべての修正を受け入れられない場合は、調整委員会が招集され解決を図ることになります。
承認された場合、恒久的な解決策が可決されるまで、あるいは2028年まで有効となります。
この運動でとりわけ声高な活動家の一人である元欧州議会議員のパトリック・ブライヤー氏は、チャットコントロールを「疑いのない大規模監視」の手段だと呼び、これはオンライン上のCSAM拡散に対する本当の対策を先送りするための目くらましとして機能していると述べています。
「投票した欧州議会議員の過半数の意思に反してチャットコントロールが進められている事実は茶番であり、民主主義を損なうものです」と同氏は述べています。「私たちの子どもたちこそが、この非民主的なプロセスの真の犠牲者です。真に恒久的な児童保護規則の成立は、いまや深刻な危機に瀕しています。テック業界の意向次第で疑いのない一律スキャンという従来のやり方に固執し続けられる限り、理事会が切実に必要とされているパラダイムシフトに同意することは決してないでしょう」
チャットコントロールをめぐる議論の核心には、国民のプライバシー権と、CSAMを作成・所持・頒布する者の訴追に役立つ証拠にアクセスする必要がある法執行機関の要請との間で長年続く対立があります。
チャットコントロール1.0は、テック企業が児童性的虐待の兆候を求めてユーザーのチャットを任意でスキャンすることを法的に認めるために、EUが導入した暫定措置です。テック企業にスキャンは義務付けられていませんが、希望すれば実施できます。
この措置は、児童性的虐待規則(CSAR、通称チャットコントロール2.0)の可決にここまで長い時間がかかることはないという想定のもとで導入されたものでした。
CSARは、オンライン上の児童性的虐待を検知・対処するためのEUの恒久的な枠組みとして意図されています。暫定措置とは異なり、プラットフォームに対して、自社サービスがCSAMの拡散やグルーミングの助長に利用されるリスクを評価・緩和する恒久的な義務を課すことになります。
欧州連合理事会は、E2EEを維持しつつ有害な素材のクライアントサイドスキャンを可能にする法律を望んでいます。しかし、この二つの目標は両立し得ないと多くの識者が指摘しています。クライアントサイドスキャンは依然として大きな論争の的です。技術的には実現可能であるものの、クライアントサイドスキャンは、送信中のメッセージ内容を露出させずに完全な暗号化通信を維持するという原則を破壊してしまいます。
これに対し、議員や法執行当局といった反対側の立場の人々は、これがデバイス上での解析に限定することでユーザーのプライバシーを守りつつ、当局が深刻なオンライン上の危害から子どもを守れるようにする、現時点で望みうる最良のバランスだと主張しています。
しかし、プライバシー擁護派は、同じ技術が政府によって大規模監視ツールとして転用されかねないと指摘しています。
Signalは、同じスキャンの仕組みが理論上、国家に批判的な言論など特定の通信をブロックするために使われる可能性があると以前に指摘しています。
チャットコントロール2.0、すなわちCSARについては、欧州議会・欧州連合理事会・加盟国間の三者協議(トリローグ)で依然として議論が続いています。6月29日に最終回となるはずだった協議を含め、5回にわたる交渉が行われましたが、法案の形について合意には至っていません。®
