米国はサイバー空間で攻勢に出るべき、報告書が警告

シンクタンクの報告書によれば、米国は中国とロシアがもたらす拡大する脅威に対し、より積極的に対抗すべきだという。同報告書は、ワシントンの現在のアプローチは、持続的なサイバー競争の時代と整合していないと位置づけている。

マククラリー・サイバーおよび重要インフラ安全保障研究所は、中国とロシアの持続的で攻勢的なサイバー作戦と競い合うには米国の準備が不十分だとする分析を公表した。同研究所の国家安全保障・法執行タスクフォースは、米国のサイバー政策は漸進的かつ受け身に進化してきた結果、法的権限、組織構造、運用枠組みが、常時の競争と途切れない関与によって定義される脅威環境と整合していないと述べている。

研究者らによれば、北京とモスクワはサイバー空間を国家間競争の場として扱っている。米国は依然として、断続的な作戦や危機対応のために構築された枠組みに縛られており、長期的な戦略競争には適していない。報告書は、中国を最も戦略的に周到なサイバー敵対者として取り上げ、地政学的危機の際に威圧や混乱のために利用され得る、米国の重要インフラへの持続的アクセスを長期的に重視している点を指摘している。

「速度、曖昧さ、そして持続的な関与によって特徴づけられる領域では、不作為と漸進主義そのものが戦略的選択である」と研究者らは記した。「権限、組織、ドクトリンに関して今下される選択が、持続的なキャンペーンと長期にわたる競争によって定義される領域において、米国が戦略的優位を維持できるかどうかを左右する。」

ロシアもまた作戦面で攻撃的であり、特にウクライナ侵攻を通じて、サイバー作戦を軍事作戦に統合している。さらに、破壊的攻撃、情報キャンペーン、そして地域紛争のさなかに事前に配置したアクセスを用いている（参照：ロシアのハッカーが重要インフラを攻撃、FBIが警告）。

報告書は、ワシントンが受け身の姿勢にとらわれ続ける一方で、中国とロシアが自らの都合でサイバー領域を形作っているリスクがあると述べている。報告書の著者らは、米国の軍事任務と情報任務の間に長年存在する摩擦を、継続的なサイバー作戦の計画、監督、実行を複雑にする構造的制約として挙げている。

報告書は、国家安全保障局（NSA）と米サイバー軍の「二重帽子（デュアルハット）」関係を、「情報収集と作戦能力の間に比類のない相乗効果」をもたらす源泉であると同時に、「任務の優先順位付け、資源の十分性、そして情報主導の秘匿性と軍事主導の効果のどちらを優先すべきかをめぐる摩擦」を生むものだと説明している。

研究者らは、法定権限の近代化、省庁間の役割の明確化、そして継続的なサイバー競争の現実に合わせた組織設計の整合を求めた。報告書によれば、米国のサイバー作戦を近代化することで、現在サイバー空間で非対称的優位を享受している敵対者に対し、より大きな不確実性と作戦コストを課すことが可能になるという。

「米国は、サイバー空間において主導権、聖域、そして非対称的優位を享受する敵対者によって定義される問題を、防御だけで解決することはできない」と報告書は述べている。