上院司法委員会は今週、米国の芸術家や演者、公人を無断のディープフェイクから守る新法案を可決しました。委員会では音声投票で法案が通過しましたが、上院議員や外部団体からは、権力者が言論の自由を封じ込める道具として利用されかねないとの懸念の声が相次いでいます。
デラウェア州選出民主党のクリス・クーンズ上院議員とテネシー州選出共和党のマーシャ・ブラックバーン上院議員が共同で提出したNO FAKES法は、米国民が自身のAIデジタル複製に対してほぼ排他的な権利を持つことを認めるものです。この権利は本人の死後も継続し、相続人、遺言執行者、遺産に対して少なくとも70年間引き継がれます。
生存中のクリエイターは、成人については10年契約、未成年については5年契約で、自身の肖像や外見を他者にライセンス提供することができます。
また、無断でAI生成画像を使用した者に対して個人が訴訟を起こすことを認め、違反に対して最大75万ドルの賠償を求めることができます。ブラックバーン議員は、全米映画俳優組合（SAG-AFTRA）、米国医師会、クリエイティブ・アーティスツ・エージェンシー、放送事業者団体、Human Artistry Campaignなど40以上の団体からの支持書簡を提出しました。
「クリエイターの声と外見の保護に関する全国的な基準を確立することは不可欠です。本人の同意なく作成される有害なAI生成ディープフェイクの拡散から守るためです」とブラックバーン議員は木曜日に行われた法案の審議でこう述べました。
一般向けAIツールの普及により、実在の個人や公人の説得力あるディープフェイクを作成することが容易になりました。その弊害は広く記録されており、悪意ある者たちは知人の非合意ポルノや性的メディアの作成、児童性的虐待素材（CSAM）の生成、さらには個人の脅迫や中傷といった行為にこれを利用しています。
AI時代において、アーティストたちは自身のデジタル肖像をコントロールする上で深刻な課題に直面しています。昨年、全米Better Business Bureau（BBB）は、AIを使ったセレブリティ偽装詐欺に関する苦情がScam Trackerに殺到していると警告を発しました。具体的には、オプラ・ウィンフリーのディープフェイクがダイエット商品を宣伝したり、キム・カーダシアンがカリフォルニアの山火事支援への寄付を訴えたり、ポップスターのテイラー・スウィフトや料理家のゴードン・ラムゼイが調理器具を宣伝するといった事例が挙がっています。
政治の世界でも、候補者たちが政敵のディープフェイクを作成して発言を捏造したり、屈辱的な状況に置いたりするケースが出てきています。オンラインでは、ドナルド・トランプ氏やカマラ・ハリス氏、あるいは地方・地域の政治家が問題発言や行動をしているかのようなAI生成動画・画像が、偽情報拡散者によって繰り返し広められています。
この法案は、アーティストや公人のデジタル商業的権利を保護するために米国の政策立案者がとった最も積極的な取り組みの一つです。ニューヨーク州は今月、映画・テレビ広告でディープフェイクを使用する場合に公表を義務付ける法律を成立させましたが、アーティストの肖像に関する同様の著作権制度は設けていません。テネシー州では「ELVIS法」が、個人の声や外見の無断使用を禁止し、コンテンツを公開・配信する大規模プラットフォームに対する二次的責任を創設しています。
NO FAKES法は、テクノロジー業界やデジタル権利団体の連合から反発を受けています。彼らは、この法案がアーティストの商業的権利と、言論の自由やパロディに関する憲法修正第1条の長年の権利とのバランスを欠いていると主張しています。
オンラインビジネスの業界団体NetChoiceの政府関係担当副社長エイミー・ボス氏は、無断のAI生成ディープフェイクを防ぐ立法自体には支持を表明しつつも、「善意だけでは良い法律にはなりません」と述べました。
「現行の法案文は、プラットフォームが合法的なコンテンツを過剰に削除するよう促す危険な金銭的インセンティブをもたらし、クリエイターには機能しないカウンター通知システムの負担を課しています。そして、法案の提案者が約束した全国統一基準も実現できていません」とボス氏は声明で述べました。
多くのデジタル市民権団体もこの見方に同意しています。米国自由人権協会（ACLU）、R-Street財団、民主主義・テクノロジーセンター（CDT）、電子フロンティア財団（EFF）など幅広い政策団体の連合が今週、上院司法委員会に対し、現行の形での法案に反対するよう求める書簡を送付しました。
各団体は、現行の法案がほぼすべてのオンラインコンテンツに対する「ヤジ屋の拒否権（Heckler’s veto）」を生み出すと主張しています。アーティストや公人、擁護団体が気に入らないコンテンツの削除要求で通知システムを溢れさせることが可能になるというのです。既存のデジタルミレニアム著作権法（DMCA）と同様に、法案内のほぼすべてのインセンティブが、法律違反かどうかにかかわらず、コンテンツを過剰に削除するようプラットフォームを誘導する構造になっています。
このようなアプローチは、無断広告だけでなく、教育、ユーモア、風刺、パロディなど憲法修正第1条で保護される可能性が高い多数の用途まで封じることになりかねません。
2023年、ローマ教皇フランシスコがバレンシアガのダウンジャケットを着たユーモラスなAI生成画像がバイラル拡散しました。NO FAKES法のもとでは、この投稿は2100年近くまで誰も公開できなくなるとこの連合は指摘しています。
政治の世界では、トランプ氏のような共和党員も、カリフォルニア州知事のギャビン・ニューサム氏のような民主党員も、AIディープフェイクを使って政治的対立陣営を攻撃するケースが見られます。
「言論の自由を損なう法律は、違憲審査を生き延びることが難しいでしょう」と各団体は書簡でこう訴えました。「その間にも、合法的な表現と、法が守ろうとしている人々の自律性の両方に、取り返しのつかない損害をもたらす可能性があります。委員会が現行の形でNO FAKES法を前進させないよう強く求めます。法案が対処しようとしている正当な被害に、既存の州法および連邦法がすでにどの程度対応しているかを検討し、真に空白が残る部分についてのみ、限定的な解決策を追求してください。支援できる機会があればぜひ参加させていただきます。」
法案は音声投票で幅広い支持を得て可決されましたが、委員会の共和・民主両党の複数の議員が同様の懸念を表明し、法律として成立する前にさらなる修正を続けたいとの意向を示しました。
上院の会合でクーンズ議員はこうした批判を退けようとし、審議前に行われた修正によって憲法修正第1条に関するいかなる懸念も十分に対処されていると主張しました。
「明確にしておきたいのですが、NO FAKES法には言論の自由を保護する機能が含まれています」とクーンズ議員は主張しました。「パロディ、風刺、ドキュメンタリー、伝記映画、ニュース報道はすべて保護されており、適切なカウンター通知プロセスも設けています。また、研究図書館やアーカイブも適用除外としています。」
翻訳元: https://cyberscoop.com/congress-tees-up-no-fakes-act-aiming-at-ai-generated-deepfakes/
