サイバー専門軍種の新設、初期費用は最大110億ドル――委員会が試算

陸軍や海軍と同格のサイバー戦専門軍種を米軍に新設するには、最大110億ドルの費用がかかり、約3万人の人員が必要になる――政策専門家や元高官らで構成する委員会がそのような報告書をまとめました。これは国家のデジタル防衛力を強化し、高まる脅威に効果的に対処するためのものです。

構想中の「サイバー軍（Cyber Force）」は、2019年に創設された宇宙軍に続く最新の軍種となります。陸軍省の傘下に置くか、国防総省内の独立した省として設置するかという2つの選択肢が、「サイバー軍力生成委員会」が水曜日に公表した報告書に示されています。

委員会によると、同軍種の創設には12〜18か月を要し、州兵約5,000人と民間人最大6,000人も含む組織となる見込みです。

「私たちには5つの作戦領域があり、そのうち4つには対応する軍種を設けてきました。この領域だけがサービスに値しないとは到底思えません。ここでは文字どおり、日々、敵と接触している部隊が活動しているのです」と、委員会の共同議長を務めた下院軍事委員会の元専門スタッフ、ジョシュ・スティーフェル氏は記者会見でこのように語りました。

この委員会は、戦略国際問題研究所（CSIS）と民主主義防衛財団（FDD）が共同で設置したものです。民間・政策の専門家や元国防総省高官――各軍種のデジタル戦闘部門を率いた人物も複数含む――で構成されており、昨年発足しました。その前提として「大統領がサイバー軍創設を命令した」という想定のもと、必要性を再議論するのではなく、どのように組織を設計すべきかに焦点を当てています。

この報告書は、上下両院の議員たちが毎年恒例の国防授権法案の策定に向けて準備を進める時期に公表されました。ロシアと中国が独自のデジタル部隊を着実に強化・成熟させ、人工知能などの新技術で優位に立とうと競い合う中、サイバー専門軍種の創設を「避けられない流れ」と見る議員が増えています。

「問題は……サイバーコマンドはまあうまくやっているということです」と、FDDのサイバー・技術革新センター上級部長を務めるマーク・モンゴメリー退役海軍少将は述べました。

「問題は成長への道筋がなく、より攻撃的な敵対環境の中で衰退しつつあるということです。だから私たちは未来に備えようとしています。壊滅的な事態が起きてからそうするのか、それとも今から計画的かつ意図的に動くのか、どちらかです。」

既存の軍種が、外国の敵対勢力とオンライン上で戦える人員を米サイバーコマンドに安定的に提供できないという慢性的な問題をめぐり、議会では超党派の不満が高まっています。

上院軍事委員会メンバーのカーステン・ギリブランド上院議員（民主党・ニューヨーク州）は、新軍種創設の実現可能性を独立的に評価するよう近年取り組んできた議員で、来週の非公開会議で委員会の結論をほぼ反映した修正案を提出する意向をすでに示しています。

下院軍事委員会は木曜日に草案審議を行う予定で、その長時間に及ぶ会合の中で委員会メンバーが同様の法案を提案する可能性もあります。

「この問題が注目を集め、審議で議論されるとしたら、マークアップでどんな提案が出てくるか興味深いところです」と、現在は防衛テクノロジー企業「セカンドフロント」で政府関係担当副社長を務めるスティーフェル氏は報告書についてこのように述べました。

「私たちは避けられない状況に直面していると思います」と続け、「できることなら、先延ばしにせず早めに着手したい。紛争が始まってからではなく、事前に準備しておく方が得策だというのは歴史が証明しています」と語りました。

委員会の活動に加え、2025会計年度の国防政策法では、全米科学・工学・医学アカデミーにサイバー軍創設の実現可能性調査を委託しており、その結果は今後数か月以内に出る見通しです。

トランプ政権が提出した2027会計年度の予算案は、国防総省のサイバー空間作戦に77億ドルを充てており、そのうち約45億ドルはサイバーコマンド向けとなっています。

昨年トランプ前大統領にサイバー軍の構想を提言したモンゴメリー氏は、「いずれ『決断』の時が来るでしょう。それを引き起こす要因はいくつも考えられます。国家的危機、大統領の強い意欲、議会の動き、どれがきっかけになってもおかしくありません」と述べました。