下院、子どものオンライン安全法案を可決——上院での承認は難しい見通し

下院は月曜日の夜、子どものオンライン安全を強化する法案を可決しました。しかし、多くの支持者や主要な上院議員からは、プライバシーの侵害につながり、内容も不十分だとして批判を受けています。

「子どものインターネットおよびデジタル安全法（KIDSアクト）」は、267対117という票差で超党派の支持を得て可決されました。これは、採決を迅速に進める手続きのもとで法案を前進させるために必要な3分の2以上の多数を確保したことになります。なお、この手続きでは単純過半数を上回る賛成票が求められます。

下院での圧倒的な支持にもかかわらず、法案は上院で険しい道のりに直面しています。上院では多くの議員が、より強力な保護措置を盛り込んだ対抗法案を支持しているためです。その法案には、いわゆる「ケアの義務」条項も含まれており、大手テック企業はプラットフォームの設計において子どもの安全を最優先にすることが義務付けられます。

下院法案には「ケアの義務」条項が盛り込まれていないほか、より厳格な州法を妨げる規定もなく、一部の州のAI法を連邦法で優先させる文言も欠けています。連邦優先（プリエンプション）はほとんどの共和党員が支持していますが、民主党はこれに反対しています。

子どものオンライン安全に関する法整備は長年にわたり連邦議会の優先課題とされてきましたが、これまでのところ妥協点を見出せておらず、さまざまな立法の試みが停滞したままです。

KIDSアクトは、共和党だけで構成されたワーキンググループが数カ月にわたって関係者と協議を重ね、その結果を法案の設計に反映させる形で生まれました。民主党が「内容が弱すぎる」と反発したことを受け、下院エネルギー・商業委員会の委員長らは妥協案を承認しました。この妥協案では、各州が連邦法による優先適用を恐れることなく、より厳格な子どものオンライン安全法を制定できるようになっています。

下院法案は現行法にいくつかの重要な変更を加えています。AIチャットボットが人間ではないことの開示を義務付け、ポルノコンテンツを閲覧しようとするユーザーへの年齢確認を必須とし、子どもの情報を扱うデータブローカーに対しても新たな規制を課しています。

上院議員の反発

上院議員の4分の3以上が支持する超党派の「子どものオンライン安全法（KOSA）」を起草したリチャード・ブルメンタール上院議員（民主党・コネチカット州）とマーシャ・ブラックバーン上院議員（共和党・テネシー州）は、月曜日の夜に発表した声明の中で下院法案を厳しく批判しました。 

声明は「巨大テック企業の強欲から米国の子どもたちを守る連邦基準を設けるどころか、下院は巨大テック企業への責任追及をうたいながらも、その名ばかりの法案を可決した」と述べています。 

「ケアの義務を削除するという下院の決定は、巨大テック企業が子どもたちを利益の源泉として利用し、その後始末を親に押し付けるという現状を維持するだけです」とも指摘しています。

ブラックバーン議員はホワイトハウスと連携し、より厳格な子どものオンライン安全法案の可決を目指してきました。その取り組みには、一部の州のAI法を連邦法で優先させる計画も含まれており、これは政権の優先事項の一つとなっています。

両議員はKIDSアクトを阻止すると誓い、「巨大テック企業の略奪的なビジネスモデルをそのままにするような空虚な改革を認めることはしない」と表明しました。

デジタルの自由や市民の自由を擁護する団体も法案を強く非難しており、年齢確認の要素はすべてのインターネットユーザーのプライバシーを脅かすものだと主張しています。

一部からの支持

KIDSアクトは、オンラインの被害により子どもを自死で失った家族で構成される団体「ParentsSOS」からも一定の支持を受けています。 

ParentsSSOSは法案に「ケアの義務」が盛り込まれなかったことへの失望を表明し、引き続きその実現を求めていくと誓う一方で、法案のポジティブな側面も強調しました。

同団体は声明の中で、「この法案には私たちのメンバーが訴えてきた重要な改善点が含まれており、各州がより厳しい規制を設ける権限を守る条項や、プラットフォーム上に子どもや10代のユーザーが存在することについてテック企業の責任を問う規定も盛り込まれています」と述べています。

ParentsSSOSが評価するKIDSアクトの要素には、依存性を高める機能・位置情報の共有・見知らぬ大人からの接触に対する保護措置が含まれています。また、未成年への広告ターゲティングの禁止や、巨大テック企業が「プラットフォームに10歳未満の子どもがいることを知らないふりをする」ことを禁じる知識基準の設置なども評価されています。

先週公表され月曜日に可決されたこの妥協案は、3月に党派ごとの採決で委員会を通過した、連邦優先規定を含む当初の法案を修正したものです。

ロリ・トラハン下院議員（民主党・マサチューセッツ州）やサム・リカルド下院議員（民主党・カリフォルニア州）など一部の民主党議員は法案を支持し、たとえ不完全であっても上院の同僚議員に法案の可決を求めました。

リカルド議員は月曜日のX投稿で「インターネット上の子どもたちを守るための議会の行動がないまま、30年が過ぎてしまいました」と述べました。 

「完璧を善の敵にし続けることもできますが、今この機会をとらえ、子どもの操作・性的搾取・有害なデータ慣行に対する常識的かつ超党派の保護措置を可決することもできます。カリフォルニア州のような州がさらに強力な保護策を実施できるようにしながら、そうした前進を実現することが可能です」とも述べています。