セキュリティ
この政策は、オンライン詐欺師やセクストーション(性的脅迫)犯、そして場合によってはその近親者も対象としています
マルコ・ルビオ国務長官は、サイバー犯罪に関与した外国人に対して米国がビザ発給を拒否する方針を示し、この制限を近親者にまで拡大する可能性もあると述べました。
ルビオ国務長官は木曜日、海外投資詐欺の増加を挙げてこの制限措置を発表しました。同氏はこうした詐欺の多くが「中国系の国際犯罪組織によって画策されている」と指摘しています。
ルビオ長官によると、2024年には詐欺師が米国市民から100億ドル以上を騙し取ったほか、セクストーション(性的脅迫)によって子どもたちを標的にし、「家庭や将来を破壊しかねない」被害をもたらしているといいます。
「トランプ政権は、制裁、訴追、資産の押収、身柄引き渡し要求、国際的な法執行協力など、あらゆる手段を駆使して犯罪的な詐欺ネットワークを解体し、それを助長する者たちに代償を払わせます」と同長官は述べています。
「こうした犯罪事業に責任を負う者、あるいはこれに加担する者に対するビザ発給を制限することで、我々は明確なメッセージを送ります。米国は、自国民を食い物にする者たちを追及するということです」
中国系ギャングと東南アジアの詐欺拠点
ルビオ長官は中国系の国際犯罪組織を名指ししましたが、だからといってこれらの詐欺が必ずしも中国国内から運営されているわけではありません。
FBIの最新の年次報告書[PDF]によれば、暗号資産投資詐欺の多くは東南アジアを拠点とする組織犯罪集団によって実行されており、人身売買によって詐欺拠点に送り込まれた人々が利用されるケースが多いとされています。同報告書は、米国の捜査当局がカンボジア、ラオス、ミャンマーで活動する中国系組織犯罪の関係者を追及していることにも言及しています。
金銭目的のセクストーションについては、やや異なる地理的分布を示しています。FBIのガイダンスによれば、実行犯の多くはナイジェリアやコートジボワールを含む西アフリカ、あるいはフィリピンなどの東南アジア諸国を拠点としています。
FBIが示す証拠は、こうしたネットワークが国境をまたいで活動し、ある国で詐欺センターを運営しながら、別の国から労働者を勧誘したり人身売買したりする実態を裏付けています。
この政策は移民国籍法(INA)第212条(a)(3)(C)に基づく権限を用いるもので、主に「サイバー犯罪およびサイバーを利用した犯罪に責任を負う、またはこれに加担する」人物を対象とします。ルビオ長官によれば、近親者にまで適用範囲が拡大される可能性もあるとのことです。
INA第212条(a)(3)(C)は、入国や活動目的が米国にとって「重大な悪影響を及ぼす外交政策上の結果」を招きかねない人物のビザ申請に対し、すでに制限を設けています。
ルビオ長官がこの条項を新たなビザ制限の根拠として持ち出すのは、これが初めてではありません。例えば2025年5月には、SNS投稿を理由とした逮捕をちらつかせたり、米国のプラットフォームにコンテンツモデレーション方針の採用を求めたりするなどして、米国市民の表現の自由を制限しようとする外国当局者を対象とした制限措置を発表しています。
さらに遡ると、2025年3月には、不法移民を助長した民間セクターの関係者を対象とする政策をルビオ長官が発表しました。さらに9月には、中国共産党と結託して中米地域の法の支配を損なったとされる中米国籍者を対象に制限措置を科す際にも、同じ条項が再び発動されています。
バイデン政権も2021年に同じ権限を用いて、いわゆる「カショギ禁止令」を制定しました。これは、外国政府のために反体制派を弾圧・危害を加える活動をした者を対象としたビザ制限政策です。これはサウジアラビア政府によるジャーナリストで政権批判者のジャマル・カショギ氏殺害事件を受けたものでした。
米国にはすでに、有罪判決を受けたサイバー犯罪者の入国を拒否する他の手段も存在します。例えばINA第212条(a)(2)は、詐欺などを含む「道徳的に非難されるべき犯罪」で有罪判決を受けた外国人をビザ発給の対象外とすることができます。®
