欧州委員会のウルズラ・フォンデアライエン委員長は水曜日、破壊工作やサイバー攻撃、ドローンによる領空侵犯といった安全保障上の脅威に対応するため、EU加盟国であればどの国でも他の加盟国政府を招集できる緊急メカニズムを提案しました。
ストラスブールで行われた年次「連合の現状」演説の中で、フォンデアライエン氏は脅威が「我々の足元で高まっている」と述べ、デンマーク、リトアニア、ポーランドで発生した最近の事件やライプツィヒでのドローン攻撃未遂に言及しました。
同氏は「サイバー攻撃や破壊工作、放火、ドローン侵入」が「日を追うごとに激化している」と指摘し、EUの制度や意思決定プロセスがこうした事態のスピードに追いついていないと主張しました。
「我々の仕組みは、今とは異なる世界のために作られたものです」と同氏は述べました。「それらはコンセンサスと妥協を目指す善意の取り組みによって動いています。しかし、それが今なお目的に適っているかどうかを検討する必要があります」
フォンデアライエン氏によると、欧州委員会とEU外交安全保障政策上級代表のカヤ・カラス氏は、新たな欧州安全保障戦略を提案する予定です。この戦略には、同氏が「緊急安全保障プロトコル」と呼ぶ枠組みも含まれます。
北大西洋条約第4条をモデルにしたこのメカニズムは、加盟国1か国の要請だけで発動可能となる見込みです。発動後は27か国すべての政府が集まり、欧州としての対応を調整し、さらなる事態の激化を抑止するとともに、事件による影響を最小限に抑えることになります。
NATOの第4条は、加盟国の領土保全や政治的独立、安全保障が脅かされた際に、加盟国同士が協議できることを定めたものです。同盟の集団防衛条項である第5条とは異なるものです。
EUには既に独自の相互援助規定として、欧州連合条約第42条7項があります。フランスは2015年11月のパリ同時多発テロの後、この条項を発動しました。またEUには、EU機能条約第222条に基づく別の連帯条項もあります。
フォンデアライエン氏の提案では、このプロトコルのもとで各国政府が集まった後、具体的に何が起こるのかについては説明されていません。
EUの共通外交安全保障政策のもとでは、多くの決定に全会一致が求められており、個々の加盟国が他の加盟国すべてが支持する措置を阻止できる仕組みになっています。EUの制裁措置についても全会一致で採択されます。
フォンデアライエン氏は、提案するプロトコルがこうした意思決定ルールを変更するものなのか、あらかじめ合意された対応策を定めるものなのか、それとも単に協議のための新たな枠組みを提供するだけのものなのかについては言及しませんでした。
合意形成の難しさは今週、EU大使らがロシアに対する制裁措置の通常の半年ごとの更新を承認できなかったことでも改めて浮き彫りになりました。
フランスとスロバキアは、ロシア系ウズベキスタン人の富豪アリシェル・ウスマノフ氏を制裁対象リストから外すよう強く求め、各国政府は交渉が続く間、措置を7日間延長することで合意しました。
フォンデアライエン氏は、武力侵攻の水準には至らないものの国家安全保障を脅かす敵対行為への対応方法について、欧州が早急に合意する必要があると述べました。
同氏は、従来型の脅威とハイブリッドな脅威との境界がますます曖昧になっていると説明し、欧州が直面している脅威は「ハイブリッドというにはますますハイブリッドでなくなり、脅威というにはますます脅威でなくなりつつある」と述べました。
このプロトコルは、演説で発表された安全保障・防衛に関する一連の広範な取り組みの一環として提案されたものです。
フォンデアライエン氏によると、欧州委員会は、EU首脳と英国、カナダ、ノルウェー、ウクライナなどのパートナー国が大陸全体の安全保障について協議する場となる「欧州安全保障理事会」の設立計画を示す予定です。
また同氏は、防空・ミサイル防衛、戦略輸送、空中給油、宇宙システム、サイバー能力といった各種能力を支援することを目的とした「欧州戦略的イネイブラー基金」の創設も発表しました。同氏はこの取り組みをNATOと連携させる方針だと述べました。
さらなる詳細は、欧州委員会が近く発表する予定の欧州安全保障戦略で明らかになる見通しです。この戦略は当初、2026年第3四半期に発表される予定でした。
翻訳元: https://therecord.media/eu-chief-wants-joint-response-to-cyberattacks
